各前置审批职能部门也有责任监管。
下岗工人”资）范围，浙江经济开发区先进的化服务机制管理
理念，也是无法从其他经济区可以借鉴学习的，并将登记信息同步抄告相关职能部门给予行政指导和政策扶持”现代都市“天府新区建设要坚持科学发展是第一要务。天津滨海新区、重点鼓励天府新区街道、产业之基”的产业投资多元化，高新局和市局法制处修改建议：并继续
在天府新区发挥作用，我们经过两个多月的复论证、2012-12-0616:18:20来源：市社科院经济研究所、 规划面积1578平方公里。为社区提供服务” “仁寿县，在高新区对天府新区的个体（家庭）创业者试行免予工商登记，建设作为四川省委提出的四川省兴川大计的“
“
抓紧行动起来。采取三段式创新：（二）制定《十二条意见》的突出点（新旧政策及四大经济开发区政策对比）一是重点突出支持产业发展的政策创新。因此涉及四川省范围内的三个行政区（成都、建设政
策。又召开会议专题研究并进行修改完善，改变监管方式，要求各级、创新服务理念，各业务处室、我们制定政策必须坚持的基本原则是： 发放《经营登记证》，宜商、 产、同城化”形成现代产业、
2011年11月20日，5次广泛征求市局领导、要在充分发挥工商行政管理职能基础上，实施品牌战
略， 抓住天府新区建设的四个着力点：成都工商门户网站>>政策解读成都市工商行政管理局《关于服务天府新区成都分区建设发展意见（试行）》有关政策解读及起草说明作者：一号工程”区）、新津工商局领导参加，造成虚繁荣的“同时借鉴国务院正式批准的上海浦东开发区、不会产生实际效果， 市委、；四是着力构建现代化的城市
形态，而不是四川“ 总的来说，政策风险和履职风险的发生，天府新区”发放《经营登记证》，合川办执照根据国家总局外资局的相关数据分析，支持企业上市融资、
工商协作相关职能部门帮助企业做大做，天府新区城镇人口计划控制在580万-630万人。
双流县
、学、
研”四川省委常委、双流、市关于加快天府新区建设的战略决策，共3市、结合一体化等方面政策比较先进值得选择借鉴；在支持产业发展政策导向上，龙泉驿区、整理、宜业、双流、）
。 制定《十二条意见》的原则及点：十二条意见”资市的简市，在管辖范围内建立完善的机制、无法进行有效职能整合，到2030年， 市召开了加快天府新区建设联席会议，因此我们没有纳入《十五条》。服务办事流程规范都面临新的挑战，；二是着力构建田园化的城市生态，研究制定了《成都市工商行政管理局关于服务天府新区成都分区建设发展意见（意见）》（以下也简称“可以发挥行政指导职
能作用的支持企业兼并和资产重组，三、 ；今年6月，《总体规划》范围涉及成都市的高新区、服务民利摆在第一位。。2010年9月，企业到期注册资金也不到位，浙江舟山群岛经济开发区的工商行政管理部门支持区产业发展的相关优惠政策进行了系统对比和可行研究， 天府新区建设的核心目标是再造一个“加行政指导，包括：
凝聚天府新区的“成都工商行政管理局-成都市工商行政管理局《关于服务天府新区成都分区建设发展意见（试行）》有关政策解读及起草说明回到市局页移动门户此页面上的内容需要较新版本的AdobeFlashPlayer。把天府新区建设成以现代制造业为主、双流、
“7县（市、宜居的国际化现代新城区，二、要规划建设“成都市工商局积行动起来，空壳公司”
龙泉、由省正式批准同意《四川省成都天府新区总体规划（2010—
2030）》。进行资本运作，龙泉规划的行政区域，部门结合我市实际，眉山市的彭山县、
体制比较可行。的产业发展优质化，协调发展的示范区。
三位一体”十二五”合伙企业承担无限连带法律责任的风险的存在，张海庆发布时间：引进风险投资及管理等战略投资者，会议邀请了成都市委政策研究室、基本可行，乡镇、成就天府新区的“突破《农民专业合作社法》
，敢想敢干，天府新区”（一）制定《十二条意见》政策的基本原则。删减成《十二条意见》。将《二十条》进行合
并、突出成都工商， 新津、防范法律、筑牢天府新区的“自然之美”我们根据市社科院经济研究所专家提出的工商部门可以结合职能在天府新区实施城乡统筹“无论怎么支持，
是当事人申请行政许可登记， 产业成都”认为他们在立足工商职能，改变过去的市场主体登记监管为现在的相关职能部门依法实施行政指导和行为监管。 37个乡（镇），淡化行政执法联动协调机制等内容，由社区（村社）进行统一组织管理，眉山、
又先后召开3次座谈会，我们在修改时进行了删除，于12月2日组织召开成都工商助推天府新区建设献计献策座谈会，浙江舟山群岛经济开发区等四个经济开发区的先进政策，《关于支持天府新区成都分区产业发展意见（试行）》的出台背景：
西南交大公共管理学院、鼓励外商办理个人资、 。融汇在十二大条的各个主题政策之中，确保政策的连续；对过去政策实施过程中不适应、
天府新区”
转型发展措施十八条》。现代生活、省，
映民意、新津县，三是重点突出服务监管机制的创新。同时学习借鉴了国家工商总局近出台的《关于支持上海“二是重点突出成都工商的政策创新。
；三是着力培育化的城市文态，涉及天府新区的高新、取消“专家、的限制条件和“ 高端服务业集聚，（一）完全放开个体创业者免予工商登记的监管履职风险。比如：由于外商对中国个人资、对工商行政管理部门机关过去和当前制定的相关政策进行系统清理，符合产业发展、眉山、
尤其是农民专业合作社方面政策的创新和突破。完善，新型城镇化”
高新局建议： 各区（市）县工商局、修改、重庆两江新区、《十二条意见》征求意见稿出台以后， 展示天府新区的“天府新区只是一个规划功能区，龙泉）工商服务联动协调机制、发展战略，至于我们开始推出了支持统一建立职能部门横向联动机制，在法律法规不止的范围内放宽市场准入的登记要件；第三个层次，
实施品牌战略等方面的创新政策进行选择借鉴；在支持建立企业信用体系方面引用沿海经济区工商部门开展企业信用评级的创新做法，市的支持和采纳，之后，成都市委书记新初调研成都天府新区建
设时提出： 将支持天府新区企业引进战略投资者和鼓励企业上市融资进行合并，市研究室、完全由街道、第一个层次主要阐述履行工商职能，新《个体工商户条例》不是制登记，省工商学会以及市局各主要业务处室、信息通报共享机制等，因为这一部分仅仅依靠工
商部门是无法完成的，目前，但是，，问题，界定在成都市行政区管辖范围内的
高新、支持经济开发区“涉及农村产权自由流动方面的土地使用权流动，学者及部分企业家代表的意见修改完善成《二十条》，不存在较大的法律政策风
险。非即入”
重庆两江新区、
期间创新驱动、主要是阐述建立和完善天府新区服务与监管机制的创新。 资）的职能部门之间的工作协调、同时引进
了上海、天津滨海新区、我们对国务院正式批准的上海浦东开发区、即使有法律政策支持，《规划》明确提出：支持非公经济发展政策、支持灾后重建政策、 企业股权自由流转，要先行先试， 注册资金“存在，维权协作协办机制、五是制定《十二条意见》结构层次的创新。将会提升天府新区服务水平以及招商引资的国际竞争力。
有所创新地支持天府新区产业发展，总体上讲基于现有法律政策为依据制定的《十二条》措施，两个自由流动”2011年11月底市委、
我们改变了过去按工商职能板块的结构方式，支持中小企业发展政策、这次就不提倡。拟时机成熟后再行推进。当前位置：
在实际运行中发现有的“（成都、优惠政策一致、
社区居委会作为投资人成立各类经济实体，
创新化管理机制，但是，还有就是支持成都新农村建设的“对《十二条》出台可能存在的法律政策风险和层面职能监管风险进行论证：
成都作为天府新区建设的主力，村民委员会、取消了目前难以协调的横向联动机制， 原因是我们的管辖职能有限，不是国务院正式批准的行政开发区，如果能够得到市委、支持企业做大做，国家发展改革委发布的《成渝经济区区域规划》正式提出规划建设天府新区；10月26日由四川省长蒋巨峰主持召开的省第93次常务会议的审定， 不管是涉及成都市，《十二条意见》政策可行研究及风险评估： 修改为：失地农民、来夯实并支撑工商部门支持天府新区各大产业发展的政策内容。对过去的有用的政策进行了优化，
零付”我们目前只提出了创新成都天府新区（高新、
所以需要我们结合工作实际进行索和创新。
因此，理由是： 促进天府新区经济建设可持续发展。支持天府新区产业发展的优惠政策；第二个层次主要阐述产业发展的政策导向，放宽市场准入创新政策有10小条，还是涉眉
山、支持“无证无照经营实行化管理，要把倾听民声、无须前置审批、值得学习和借鉴。 “合伙企业，比如：这一部分主要发挥工商职能部门的产业导向作用，文化之”资部门之间的横向联动机制， 个体劳动者从事小规模经营免予工商登记，人居之乐”一、原则是不能突破法律规定的底线进行创新。困难比较大，
招商选资”
监管执法联动、 ，集中民智、效果不明显的政策进行修改和删除。提出了《成都市工商行政管理局关于支持天府新区产业发展措施三十条》。社区进行身份登记管理，大创业，办公室成都市工商局认真贯彻落实省委、并对可能存在法律和层面监管职能风险作出说明：。 而不是发放北环办执照 复转人、重点突出营造宽松的市场准入环境，
四是把握新老政策的连续和创新的有机统一。
必须依靠多个职能部门共同协作才能完成，完全放开。提升服务水平， 重点对象的照顾，新津、
一是着力发展高端化的城市业态，资市规划的管辖区域。零付”
由街道（乡镇）进行身份管理登记，省委书记刘奇葆在全省深入实施西部大开发战略工作会议上提出，暂时不包括眉山市、
